按照《政府工作报告》部署，2023年我国要着力推动高质量发展，加快政策落实落地，大力提振市场信心，以推动经济运行整体好转。

　　3月15日，对中国经济的开年表现，国家统计局交出一份答卷。统计显示，1~2月份，全国固定资产投资(不含农户)53577亿元，同比增长5.5%，比2022年全年加快0.4个百分点，其中，基础设施投资同比增长9.0%，制造业投资增长8.1%。

　　国家统计局投资司首席统计师罗毅飞解释，今年以来，各地区各部门深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，推动财政、金融工具支持的重大项目建设、设备更新改造形成更多实物工作量，推动了固定资产投资稳定增长。

　　事实上，伴随着疫情防控平稳转段，中国经济循环加快畅通，生产需求明显改善，1~2月经济运行企稳回升，也为努力实现质的有效提升和量的合理增长提供了基础。

　　基建投资高景气度

　　基建投资维持较高景气度成为开年经济回暖的一个亮点。

　　在国家统计局发布的前两个月数据指标中，1~2月份，基础设施投资同比增长9.0%，增速比全部固定资产投资高3.5个百分点。其中，铁路运输业投资增长17.8%，公共设施管理业投资增长11.2%，道路运输业投资增长5.9%。

　　不仅如此，1~2月份中，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长13.1%，增速比2022年全年加快0.8个百分点，拉动全部固定资产投资增长6.1个百分点。

　　罗毅飞表示，从投资先行指标看，1~2月份新开工项目计划总投资同比增长11.8%，投资到位资金(不含房地产开发投资)增长12.5%，这为投资持续稳定增长提供了有力保障。

　　来自券商机构的报告也印证了上述结果。

　　光大证券最新的数据分析显示，2023年1~2月广义基建投资累计同比增速达12.2%，总体看，基建投资维持了较高景气度。

　　“造成上述结果的原因主要有两个方面，一方面是2022年12月20日国务院常务会议明确指示，要推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的项目不得停工。另一方面，今年专项债发行依然前置，截至2月20日，财政部已提前下达2023年新增地方政府专项债务限额21900亿元，这一进度创历史新高，较上年提前批额度大幅增长50%。”光大证券首席宏观经济学家高瑞东说。

　　此外，“十四五”规划涉及的102项重大工程目前也在稳步向前推进，而关键领域补短板与新型基础建设方面成为基建投资的重点方向。“在政策利好作用下，2023年全年基建投资增速预计将在7%~10%区间。”高瑞东预测。

　　国家统计局表示，下一阶段将持续做好扩大有效投资工作，进一步加快交通、水利、能源等重大基础设施建设，扩大先进制造业投资，加大传统制造业优化升级力度。

　　实物工作量托底经济

　　“持续释放房地产市场刚性和改善性住房需求，逐步提振市场信心，不断巩固和拓展固定资产投资稳定增长的良好势头”。3月15日，在解读2023年1~2月份投资数据时，罗毅飞说。

　　数据显示，1~2月份，房地产开发投资同比下降5.7%，降幅比2022年全年收窄4.3个百分点；房地产开发企业到位资金下降15.2%，降幅收窄10.7个百分点；商品房销售面积同比下降3.6%，降幅收窄20.7个百分点。

　　整体看，房地产投资降幅出现明显收窄的态势。

　　高瑞东表示，从形成实物工作量支持稳增长的角度看，去年一、三两个季度的GDP基数比较高，因此今年需要在一、三季度形成更多的实物工作量来托底经济增长。“基于此，我认为二季度需要发行更多的专项债，为三季度的实物工作量提供资金支持。”高瑞东说。

　　财政部发布的数据显示，截至2022年底，全国地方政府债务限额为376474.3亿元，其中一般债务限额158289.22亿元，专项债务限额218185亿元；全国地方政府债务余额350618亿元，控制在全国人大批准的限额之内。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒表示，从《政府工作报告》安排看，2023年专项债规模较上年增加了1500亿元，达到3.8万亿元，规模的增加在短期内有利于扩大基建投资。

　　对于基建资金的来源，中央经济工作会议也明确，政策性银行信贷、政策性开发性金融工具等仍有加量空间，在此背景下，罗志恒认为，今年专项债的使用范围还将进一步扩大，这有利于一大批重大工程从节奏上尽快落地，靠前发力。

　　展望全年新增专项债发行节奏，多位市场人士预计，3.8万亿元的新增专项债额度大概率会在上半年集中发行，预计下半年会留有少量额度，这将形成更多实物工作量。

　　此外，1~2月份消费市场运行恢复态势较好，随着居民消费信心逐步恢复，相关促消费政策也持续发力，这将拓展消费新增长点，加快消费市场快速恢复态势。