尹中卿

　　“21世纪经济报道十周年经济年会之民营企业发展论坛”12月5日上午在北京举行。第十一届全国人大财政经济委员会副主任尹中卿在发言时指出，中国经济增速面临大起大落的风险。

　　他表示，在今后五年，中国虽然还有可能在30年基础上保持经济的高速发展，但经济增速大起大落的风险，面临着性的债务风险，面临着系统性的兼容风险，我们还在应对着结构性通货膨胀的风险。这些风险如果处理不好，就会打断中国改革开放和经济发展的进程。

　　以下为尹中卿发言全文：

　　各位来宾大家上午好！很高兴参加由21世纪经济报道主办的中国经济年会，主办方希望我能够给大家介绍“十二五”时期面临形势的认识，我今天汇报一下这个题目。

　　我们知道刚刚结束的党的十七届五中全会提出了关于制订国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，目前全国各地都在学习这个建议的精神。国务院和地方各级政府正在编制“十二五”规划草案，明年3月十一届全国人大四次会议将审议通过“十二五”规划纲要。所以在这种情况下，我以为深刻认识并把握国内外形势的新变化，新特点，认真总结改革开放30年来，特别过去5年来的重大变化，客观评估2年来我国在应对国际金融危机方面的措施及其效果，这样就有利于我们全面的把握今后五年的机遇和挑战。

　　我想给大家介绍三个问题，第一个是“十二五”期间的重大进展，改革开放以来我们国家已经取得了举世瞩目的成就，从1978年到2009年，经济持续高速增长，GDP年均增长率为9.8%，远远高于同期3.3%左右的增长速度，随着经济发展，我国不仅在短期内解决了温饱问题，还使城乡居民的衣、食、住、行方面发生了翻天覆地的变化。我国实现了“三步走”的战略第一、第二步目标，实现了温饱到小康历史性跨越，这是中华民族发展历史上的一个里程碑，成为人类消除贫困的一个大的奇迹。

　　我们知道再过一个月，我们就将告别“十一五”时期，过去五年对中国极不寻常，在低温雨雪冰冻灾害，汶川大地震，国际金融危机，玉树强烈地震，舟区特大泥石流，旱灾、水灾自然灾害发生情况下，我国经济既有高增长低通胀的理想格局，也有高增长，高物价的过热场面。更因百年一语国际金融危机的冲击而遭遇了经济增速，连续七个季度急速下滑，通胀和通缩轮番登场的考验。

　　经过5年的奋起战斗，我们国家的改革开放和现代化建设取得了很大的成绩，经过30年，特别是“十一五”时期的高速发展，我国发展阶段出现许多新变化和新特点。2006年3月十届全国人大四次会议通过“十一五”规划纲要明确提出了经济社会发展22项量化指标，现在看来，其中有20项指标已经提前完成，只有R&D不是约束性的指标，是预期性的指标，是肯定完不成的。“十一五”制订的当时提出2%，但是我们现在只有1.7%，还有就是节能减排指标。本来预期有可能完成，但是在今年第一季度有很多有很大的回弹，所以今年4月国务院专门召开了电话会议，强化了对节能减排指标的要求，现在这个指标还能不能完成，现在还要打个问号。

　　一、具体来说，我们过去五年来，我们的成就第一就体现在我们综合国力大幅度提升。

　　一是我们的经济平稳较快增长。2006年到2009年，我国国内生产总值年均增长11.4%，比“十五”时期平均增速加快了1.6个百分点。比世界通期水平快8.2个百分点，2010年前三季度，GDP又实现了10%以上的增长，说明我们30年平均增速9.8%，但是“十一五”时期我们达到了两位数的增长。

　　二是我国的经济位次逐步前移，2006年到2009年，我国GDP居世界的位次由第四位上升到目前可能第二位，占世界经济总量由2006年的4.9%提高到2009年的8.5%，上升了3.6个百分点。中国经济在世界经济格局中的比重地位进一步提高。2009年钢铁、煤炭、水泥等主要工业产品产量稳居世界第一位。2010年第三季度按现行规矩计算，我国GDP已经超过日本。

　　三是经济分量不断加重。2009年我国外贸进出口总额由22亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位，其中的出口额从第三位上升到第一位，也就是说我们目前是世界的出口产品世界第一，中国制造业逐渐成为了世界工厂。

　　四是国家财力显著增强，1994年到2009年，全国的财政收入从5218亿元，增加到68477亿元，15年增长了12倍，年均增长18.7%，全国财政收入占国民比重从12.3%提高到14%，中央财政收入比重占国民财政比重从22%提高到52.4%。中央财政收入占我们国民财政收入的一半还要高。

　　二、经济结构取得重大进展。

　　一是产业结构升级步伐加快。2006年到2009年第一产业平均增长4.6%，比2005年提高0.7个百分点。全国粮食首次实现了连续六年增产，总产量跃上了一万亿这个台阶。第二产业也有了很大的发展，平均增速达到了12%。比“十五”时期提高了1.2个百分点，第三产业平均增速也是12.4%，比“十五”时期提高了1.9个百分点，服务业加快发展新业态不断涌现。

　　二是内需对经济的拉动作用增强。2008年社会消费品零售总额增长了14.8%，2009年增长了16.9%。在应对国际金融危机的过程，投资消费增长对经济增长的贡献分别达到了92.3%和52.5%，有效的弥补了净出口对经济增长负拉动44.8%的缺口。这对保持经济的平稳较快增长发挥了重要作用。

　　三是区域发展的协调性提高，中西部和东北地区加快了发展，经济承接特色优势转移，经济优势产业加快发展，基础设施，社会事业和民生建设进一步加强。2009年中部地区城镇固定资产投资占全国的比重为27.3%，比2009年提高了5.2个百分点。西部地区占22.1%，比2005年提高了2.2个百分点。东部地区也加快结构调整和自主创新，经济活力不断提升。所以过去五年来我们国家的区域发展呈现出布局改善，结构优化，协调性提高的良好态势。