为了进一步监管民航企业并购、重组，近日民航总局发布公告：自2007年1月1日起，《民用航空企业、机场联合重组改制管理规定实施细则》将实施。根据该《实施细则》，未经许可或审核就实施联合重组将不予办理经营许可证的变更。

　　2005年8月20日，中国民航总局就曾制订了《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》。不过，由于缺乏可操作的细则，民航总局在审批民航企业、机场(统称“民航企业”)联合重组改制时法律依据不足，有的民航企业联合重组改制事前不报民航总局、民航地区管理局取得许可，有的事后报告补办许可手续。

 
　　按照《实施细则》规定，未经民航总局监管的重组行为都将叫停，包括：未经许可或审核进行的相关工商变更登记注册、实质性联合重组改制，擅自变更已经许可或审核的联合重组方案实施联合重组等。

　　近期，中国民航企业的联合重组案例明显增多(多以合并、控股、改制为股份有限公司、公开发行募集股份并上市等方式为主)，尤其是民营航空公司之间的“重新洗牌”成为热点。今年上半年，均瑶集团成功入主奥凯航空。上个月，饱受资金链、拖欠航空基金等问题困扰的鹰联航空被四川航空集团以2000万元收编，川航占股20%。

　　《实施细则》的出台并不仅是监管民营航空公司之间的重组，近年来国有航空公司入股地方机场的案例也越来越多，还有机场与机场间委托管理等新的联合重组改制方式也频频发生。